1月5日，《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开。据介绍，《条例》于2024年1月1日起施行，是全国首部着眼湖泊总磷污染防治的地方性法规。

　　江西省97.7%的面积属于长江流域，每年经鄱阳湖注入长江的水量约占长江径流量的15.5%，是长江中下游重要的生态安全屏障，保护鄱阳湖水生态环境对促进长江经济带发展具有积极作用。鄱阳湖总磷污染防治是一项长期、系统的工程，需要治理工业污染源、农业污染源、城镇生活污染源和船舶移动污染源等，涉及职能部门较多。要推动解决这些问题，上位法和地方性法规均缺乏依据，亟需出台《条例》，从法治层面为鄱阳湖流域总磷污染防治提供更为有力的支撑和保障。

　　《条例》是结合江西省省情，根据鄱阳湖独特的自然地理特征和鄱阳湖流域水环境治理实际，有针对性制定出台的，为推动全省开展鄱阳湖流域总磷污染防治提供了有力的法治保障，具有重要意义。

　　《条例》的出台，明确了鄱阳湖流域总磷污染防治各方责任，规范和完善了鄱阳湖流域总磷污染防治全过程管理，建立了健全总磷污染防治保障机制，设置了鄱阳湖流域总磷污染防治有关罚则。

　　根据鄱阳湖总磷污染成因，《条例》制定了相应条款力求务实管用。一是减少外源污染。对农业面源、生活源、工业源、船舶移动源的源头管控、过程治理方面规定了详细的防治措施。二是控制内源污染。规定水行政主管部门应当加强河道采砂监督管理，实施污染底泥无害化与资源化利用，控制采砂和底泥对水体总磷浓度的影响。三是强化生态流量保障。规定省水行政主管部门应当加强鄱阳湖流域水资源的统一调度，保障枯水期生态流量和水位。四是推进生态保护修复。明确政府应当因地制宜开展河湖生态缓冲带建设和保护修复，有关部门根据职责采取有效措施，降低沿河沿湖水土流失风险。五是对鄱阳湖滨湖地区实行重点管控，对含磷洗涤剂使用、养殖污染治理、农村生活污水治理、电排站和水闸建设、入河（湖）污染物拦截设施建设提出严格的要求。

　　在答记者问环节，江西省人大环资委副主任委员傅行家介绍，《条例》以法律条文的方式将近年来江西省鄱阳湖流域总磷污染控制与削减专项行动工作中的好经验、好做法以及相关政策与措施固化下来，实现了多个首次：首次以地方性法规的形式明确了鄱阳湖流域总磷污染防治工作的责任主体及其工作职责；首次以地方性法规的形式对阳台、露台洗涤污水直排问题作出规定；首次以地方性法规的形式对鄱阳湖流域含磷洗涤剂使用问题作出规定；首次以地方性法规的形式明确列入重点排污单位的涉磷工业企业、规模化畜禽养殖场和城镇污水处理厂应当安装含总磷指标的水污染物排放自动监测设备；首次以地方性法规的形式明确对鄱阳湖流域滨湖地区进行重点管控等。

　　江西省生态环境厅厅长李军表示，作为全国第一部湖泊总磷污染防治的省级地方性法规，该《条例》将全面提升鄱阳湖流域水污染防治法治化水平，健全完善江西省生态文明法规体系，为全国生态文明法制建设贡献“江西经验”。（文 钟薇）