今年以来，南昌市公安局青云谱分局以矛盾纠纷排查化解专项行动为契机，在青云谱派出所试点推行以警网联动、矛盾联调、问题联防、平安联治为主要内容的“四联”社会治理新模式。自今年6月“四联中心”开始运行，共排查化解各类矛盾纠纷593起，同比上升18.55%，辖区警情数同比下降10.93%，取得了显著成效。

　　建立一个中心 构建“警网联动”格局

　　强化组织领导。青云谱派出所积极争取青云谱镇党委重视支持，成立“四联”工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇政法委员、派出所所长、司法所长、综合行政执法队长任副组长，镇平安法治办、综合行政执法队、各社区（村）负责人为成员，构建党政领导、多方参与的工作格局。

　　实行集中办公。由派出所牵头，在镇政府一楼成立四联中心实体化运行，设立信访接待室、心理咨询室、“小毛调解室”、指挥中心等功能区，镇机关干部、民警、调解员进驻办公，安排专门人员值班，多部门联动开展“四联”工作。

　　推动一办到底。推行“四联中心吹哨、职能部门报到”，规范“即接即办、分流转办、跟踪督办、反馈回访”等工作流程，针对群众反映的矛盾纠纷及其他各类事项进行建档，动态清零销号管理，确保“件件有着落、事事有回音”。

　　组建一批队伍 增强“矛盾联调”合力

　　组建联动调处队。镇党委组建一支由派出所民警、综治干部、城管网格员、社区（村）网格员60余人组成的联动接警调处队伍，对于非警务类矛盾纠纷，联动调处队15分钟内赶到现场进行现场调处。自运行以来联动调处队共现场调处各类矛盾纠纷408起。

　　组建自治调解队。在派出所社区民警的指导下，该镇15个社区（村）分别组建一支居民自治调解队，主要由中共党员、法律明白人、社区楼栋长及热心居民组成，其中在益民、博学、青峰三个社区分别成立了“好好议”“和事佬”“幸福圆桌”调解室，夯实矛盾调解工作基础。

　　组建群防群治队。坚持“警格+网格”联合共治，9名社区民警与各社区网格员“点对点”全天候实时联系；推行“十户联防”邻里互助机制、组建105个“1+1+N”联防小组（1名社区干部、1名网格员、N个志愿服务队），发动685名洪城义警和居民志愿者积极参与矛盾纠纷排查化解和基层社会治理。青云谱派出所义警队荣获“最美洪城义警队伍”称号，广州路社区义警队“义警巡防护邻里，做和谐辖区守护者”被评为洪城义警“最美”故事。

　　健全一套机制 夯实“问题联防”根基

　　健全走访排查机制。结合“百万警进千万家”、全警大走访百日攻坚行动，派出所所长每月、社区民警每周与社区（村）书记、治保主任见面联系，深入摸排未化解的婚恋、家庭、邻里、债务纠纷和隐性矛盾纠纷。今年以来，该所共摸排各类矛盾纠纷1340起（主动摸排475起），主动摸排率35.45%。

　　健全闭环管理机制。严格落实非警务警情纠纷“排查、评估、交办、化解、回访”闭环机制，对久调不结、复杂疑难的矛盾纠纷，上报区矛盾纠纷联合调处中心，由区委政法委协调区有关部门联合调处。

　　健全三级回访机制。建立非警务警情“全量回访、日清日结”“镇政府一四联中心一社区（村）”三级回访机制，对经“四联中心”回访仍不满意的，由镇政府、派出所领导进行联合化解，并设立派出所所长周四接访日，全力推动矛盾纠纷化解到位。

　　强化一组措施 提升“平安联治”成效

　　线上掌控早预警。社区民警积极“进圈入群”第一时间回应居民群众线上诉求，第一时间掌握相关问题线索。充分发挥多警种部门信息研判优势，对事关苗头性、预警性、行动性的线索，做到早发现、早处置。

　　学习培训提能力。青云谱派出所党支部紧紧围绕能力提升行动，通过每日晨会、集中学习、重点培训等多种形式，定期进行法律法规和群众工作能力培训，交流探讨化解矛盾纠纷的有益经验及困难问题，拓宽隐性矛盾纠纷处置的对策思路，有效提升社区民警应对、调解能力水平。

　　广泛宣传浓氛围。社区民警通过警民恳谈会、向群众报告、入户走访等形式，每月在各社区（村）巡回宣讲，讲好警察故事，传递公安声音。同时，积极向群众宣传“有问题找社区，有危难找警察”，让群众在潜移默化中养成知法、懂法、守法、用法的意识。（文 陈立伟）