日前，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强预防中小学生溺水工作的若干措施》（以下简称《若干措施》），持续推进防溺水“1+4+1”工程建设（“同上一堂防溺水课”+防溺水“四个一”设施建设+“水花行动”），最大限度防范和减少中小学生溺水事故的发生。记者采访了文件牵头起草单位省公安厅、省教育厅有关负责同志，了解《若干措施》出台背景、主要特点、重要内容。

　　三大特点，着眼于进一步优化完善机制

　　江西江河湖泊众多，夏季高温期长，中小学生溺水事故一度多发。省委、省政府对此高度重视，近年来采取有力措施持续强化预防中小学生溺水工作，取得了明显成效。此次出台《若干措施》，是在历年实践的基础上进行的总结提升，旨在进一步优化完善机制，巩固防溺水成效。

　　《若干措施》具有三大主要特点：一是突出压实责任，综合治理。通过建立完善预防中小学生溺水工作机制，压实党委政府、职能部门、乡镇（街道）、村（社区）和学校、家庭等方面责任，形成多方齐抓共管的工作格局。二是突出宣教结合，疏堵并重。一方面通过持续开展“同上一堂防溺水课”、校园安全宣传、社会公益宣传等宣教活动，提升学生、家长的安全防范意识。另一方面通过推进游泳教育普及“水花行动”，加强游泳场所建设，提升学生“会水能力”，为学生暑期游泳戏水提供安全场所，实现源头上的有效防范。‌三是突出问题导向、聚焦重点。针对农村地区、重点水域、留守儿童等防范薄弱环节，明确重点水域防范责任，强化巡防守护措施，推进防溺水设施建设，落实农村“邻里盯防”“联防小组”等关爱措施，健全农村学生节假日管护机制，提升防溺水工作的针对性、实效性。

　　17项具体措施，综合施策形成合力

　　《若干措施》着重从完善预防中小学生溺水工作体系、加强安全教育和警示提示、强化水域风险防范和救援措施、培养中小学生“会水能力”、落实重点对象防护措施等5个方面，提出了17项具体举措，涵盖了预防中小学生溺水工作的方方面面。

　　在健全工作机制方面，要求各地建立党政领导牵头的预防中小学生溺水工作机制，将预防中小学生溺水工作纳入平安建设重要内容。同时，在每年4月至10月常态化开展预防中小学生溺水专项行动。

　　在加强校园日常安全教育方面，要求督促指导学校落实“1530”安全教育制度，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，采取多种形式对学生进行防溺水等安全教育。

　　在明确水域防范责任方面，要求各地对辖区内所有水域进行摸底调查评估，将有较高溺水风险的水域列为重点水域，按照“谁管理、谁负责”的原则，加强重点水域防溺水“四个一”设施建设和日常维护，并强化科技赋能。在提升应急救援能力方面，要求建立公安、消防救援等部门和社会救援力量相互协作配合的应急救援机制，乡镇（街道）和村（社区）应加强应急救援力量建设，确保事故发生后第一时间就近有序开展救援。

　　在开展游泳培训方面，各地要持续开展游泳教育普及“水花行动”，以四至六年级学生为主要对象，组织开展游泳技能、安全知识和自救技能培训，并建立政府主导、市场参与、多方筹措的游泳设施及经费投入保障机制。

　　在加强重点对象防护方面，要求各地组织对辖区内中小学生进行摸底排查，将农村留守学生、特殊困难家庭学生、城镇返乡学生等列为溺水重点防护对象，建立工作台账，明确专人负责对接服务，推动在农村地区建立“邻里盯防”机制，对溺水防护重点对象做到重点时段有人管、知去向。

　　据悉，各地各部门将按照省委、省政府部署要求，结合实际细化具体措施。《若干措施》的贯彻落实，将系统性破解预防中小学生溺水工作在机制建设、农村学生关爱、重点水域防范等方面的问题难题，充分调动社会各方面力量，以更高标准、更实举措织密安全防护网，切实守护每一个孩子的生命安全。（江西日报全媒体记者 郑颖）