在抚州高新区的大街小巷，穿梭着一抹亮眼的“美团黄”。平日里，他们是穿梭街巷、传递烟火的外卖骑手，如今，他们有了全新的身份——“流动义警”。鲜红的义警袖章与温暖的工装底色相融，成为抚州基层治理中一道灵动又安心的平安风景线。

　　抚州市公安局高新分局城西派出所党支部以党建为引领，深耕新时代“枫桥经验”，创新打造“美团流动义警”治理模式，将新就业群体从治理“变量”转化为平安建设“增量”，为基层警务提质增效、市域平安建设注入全新活力。

“党建红”引领“美团黄”，抚州公安创新“流动义警”模式激活基层治理新动能

　　聚焦治理痛点，党建破题激活新生力量

　　随着平台经济快速发展，以外卖骑手为代表的新就业群体成为城市运转的重要组成部分，但群体流动性强、组织性弱、归属感欠缺等问题，也让这一群体成为基层治理的薄弱环节。同时，城西派出所辖区为典型城乡结合部，覆盖10个社区、2个自然村，常住人口6.3万余人，流动人口繁杂、治安要素多元，基层警力不足、治安巡查存在盲区等问题日益凸显，传统警务治理模式难以适配新时代基层治理需求。

　　为破解新就业群体党建落地难、基层警力不足、治安防控有短板三大治理难题，城西派出所党支部立足辖区实际，紧扣新时代基层治理工作要求，精准把握外卖骑手“人熟、地熟、情况熟、覆盖面广、流动性强”的职业优势，以党建引领为核心，探索新业态群体融入基层治理新路径，启动“美团流动义警”建设工作，让街头“送餐人”变身平安“守护者”。

　　深耕四维举措，赋能“美团黄”变身“义警红”

　　为推动流动义警队伍规范化、专业化、长效化建设，城西派出所党支部创新推行“组织覆盖、能力提升、关爱激励、智慧赋能”四步工作法，全方位打造高素质民间共治队伍。

　　筑牢组织根基，凝聚红色合力。派出所联合抚州市委社工部、抚州高新区党群工作部等多部门开展全覆盖摸排，精准挖掘美团骑手队伍中的党员、退役军人骨干力量，推动成立美团外卖党支部，选派党员民警担任党建指导员，彻底破解骑手队伍分散、无组织、无引领的难题，成功组建433人的专业化“美团流动义警”队伍，实现“支部建在站点、党旗飘在路上”。

　　强化实训赋能，提升履职能力。该所将党建教育与警务业务培训深度融合，把“三会一课”搬进外卖站点，通过线上微课堂、线下晨会宣讲等形式，常态化开展政策理论、治安形势宣讲。同时建立“岗前必训、定期轮训、年度精训”培训体系，围绕隐患排查、应急救护、纠纷调解、法治宣传等实用技能开展专项培训，让骑手从“普通送餐员”成长为专业“基层治理员”，规范有序参与平安建设。

美团流动义警队伍整装待发，成为街头巷尾的平安前哨

　　暖心关爱赋能，凝聚共治初心。该所坚持“服务为先、以爱聚心”，聚焦骑手“停车难、进门难、充电难、休息难”等急难愁盼问题，统筹资源建成26个暖“新”驿站，开放公安联勤服务站、城市快警站，为骑手提供歇脚、饮水、充电等便民服务。常态化开展“夏送清凉、冬送温暖”慰问活动，帮扶关爱困难骑手。同时建立积分奖励、星级评选、年度表彰机制，将义警履职表现纳入企业晋升考核，构建多方协同的激励保障体系，让奉献者有荣誉、有尊严、有收获，充分调动骑手参与基层治理的主动性和积极性。

　　智慧科技赋能，提升治理效能。该所依托智慧派出所平台，搭建110警情与骑手终端联动机制，针对走失搜寻、道路突发状况等紧急警情，可一键推送至周边骑手，实现警情响应效率翻倍。骑手依托日常送餐动线，可随时通过“随手拍、一键报”功能，上报街巷治安、消防、市容等各类隐患，形成“发现—上报—处置—反馈”的治理闭环。此外，骑手化身“流动宣传员”，将反电诈、防溺水、消防安全等宣传资料随餐配送，实现“美食送到家、安全送上门”。

　　彰显治理成效，小队伍守护大平安

　　自模式运行以来，“美团流动义警”队伍有效填补了基层治安防控盲区，推动辖区基层治理实现质的飞跃，完成从“民警单打独斗”到“警民共治共享”、从“被动处置”到“主动防控”、从“粗放管理”到“精准治理”的三大转变。

　　全域治安防控网络全面织密，433名流动义警每日穿梭在辖区街巷，将治安感知触角延伸至每一个楼栋、商铺和角落，累计上报各类有效安全隐患线索2100余处，全部完成闭环处置。前置防控成效显著，辖区传统侵财刑事案件发案率同比下降84%，行政案件同比下降88%，社会治安环境持续净化。

　　精准服务效能持续提升，智慧联动机制实现走失救援、突发警情“秒级响应”，义警队伍累计协助民警开展应急救助、纠纷调处、秩序维护等服务536余次，协助抓获违法犯罪嫌疑人3名。随餐普法覆盖群众8万余人次，辖区电信网络诈骗发案率同比下降44%，群众安全感、幸福感、满意度持续攀升。

　　模式全域推广，打造基层治理抚州样板

　　“党建红”引领“美团黄”、流动哨守护平安网的创新实践，是城西派出所党支部践行新时代“枫桥经验”的生动探索，有效破解了新就业群体党建治理难题，构建起“党建引领、公安主导、企业协同、群众参与”的基层治理新格局。

　　目前，该创新模式已在抚州市全域推广落地，全市已组建35支、共计3900余人的“流动义警”队伍，遍布城市街头巷尾。下一步，抚州市公安局高新分局城西派出所党支部将持续深化党建与基层治理深度融合，不断完善新业态群体共治体系，优化服务保障与履职机制，持续激活基层治理“神经末梢”，以常态化、精细化、智慧化共治力量，为平安抚州、法治抚州建设持续赋能。（文/图 段胜炜）