江西省宜春市靖安县地处赣西北，境内北潦河是长江流域鄱阳湖支流修水的主要支流之一。近年来，靖安县多管齐下贯彻落实长江大保护各项工作任务，在全省率先实施生活污水治理全覆盖建设项目，扎实推进城镇生活污水提质增效行动，生活污水收集率和处理率、污水处理厂进水BOD浓度、雨污分流覆盖率、污泥无害化处理率等指标均保持全省前列，县城4个地表水断面水质达标率长期保持100%，先后获评国家首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“国家生态文明建设示范县”、全省美丽乡镇建设和城乡环境综合整治先进县等荣誉。

　　规划建设谋全局

　　一是坚持规划引领。靖安县坚持将生活污水治理规划与城市建设、特色小镇建设、美丽乡镇建设、新农村建设、美丽乡村建设等规划有机结合、有效衔接，编制了项规划和相关文件，为全域生态污水治理提供了完善的规划体系。

　　二是梯次推进建设。县城部分，完成世行贷款项目靖安县子项城镇污水收集管网工程、污水管网全覆盖改造(一期)工程等项目建设，污水管网总数达到105.28公里；城市建成区面积8平方公里，完成2000年以前所有老旧小区的雨污分流工程，雨污分流区域面积7.13平方公里，覆盖率达85.9%；完成生活污水处理厂（二期）提升改造工程，日处理能力达到20000立方米，出水水质达到GB18918-2002中一级A排放标准。镇村部分，完成县域所有乡镇生活污水处理站的提升改造，以行政村和较大自然村、沿河沿湖、环境敏感区、整村连片为重点，已建成并运行100余座农村生活污水处理站、配套管网115公里，实现常住人口及旅游人口150人以上涉及旅游、示范、重点河流沿线的自然村组生活污水处理全覆盖。

　　三是统一标准运维。该县按照“先地下、后地上”原则推进污水处理设施建设，明确治理目标、建设标准、验收要求，推广使用规范的三格式化粪池，对传统旱厕、无防渗化粪池进行清理；坚持“黑灰分治”“雨污分流”治理原则，因地制宜建设污水处理设施，推动污水治理配备标准化。

　　长效管护有创新

　　一是创新“河长制”。该县在全省率先实施河长制,先后打造了“党建+河长制”“河长认领制”“河长+警长+检察长”等升级版，采用技防和人防相结合的方式，全方位地对境内水质进行监测，确保实现水体污染可溯源、可追责。

　　二是创新“两山警察”综合执法机制。该县消除部门壁垒，做好多部门联合文章，成立了“两山警察”综合执法中心，以公安为主体，抽调生态环境、自然资源、市场监管等6个部门执法人员集中办公，实现了从“九龙治水”到“攥指成拳”，构建形成职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。

　　三是创新智慧治水。该县运用多场景模式快速监测、移动便携式溯源监测、新型智能化应急监测等智慧监管技术，可实现对突发污染事故水的快速响应、监测、分析研判和疑似污染源识别，针对突发污染事故，可快速监测、勾勒水体污染源画像，快速锁定疑似排放区域和污染源类型，全链条智能追踪“水源地-排污口-污染源”溯源体系，快速做好应急监测工作，参与“应急事件发生-响应-应急事件终止”全流程闭环监测。

　　合力共建强保障

　　一是健全机制保障。该县成立了以县政府主要领导为组长的工作领导小组，建立完善工作台账、责任清单，将压力传导至工作细枝末梢；落实“日调度、周研判、月通报”制度，及时找痛点、通堵点、破难点，推动工作有序推进；定期通报“不作为、慢作为、乱作为”等问题，约谈提醒项目滞后相关乡镇党政负责人，确保项目按时完成。

　　二是落实资金保障。该县争取中央预算内投资、专项债券、银行贷款和专项资金起超过3亿元，统筹特色小镇建设、美丽乡镇、农村人居环境整治等资金1.47亿元，县财政全力落实配套资金。

　　三是强化运维保障。该县通过公开招投标，将设施运维工程发包至专业队伍，签订运维合同，落实运维责任；落实财政保障，强化站网共管，压实属地责任；将设施运行问题列入生态环境保护重点督查内容，由县环委办定期督办，检查结果作为第三方运维款拨付及各乡镇环保考核重要依据。（文 李春根 王纪洪）