针对群众反映强烈的“犬患”问题，近年来，赣州市章贡区深入推进市域社会治理现代化改革，创新联动协同、宣传引导、政务服务、长效管理“四项治理”机制，积极探索犬类规范管理新模式，有效消除犬类安全隐患。

　　创新联动协同机制，构建犬类管理“新格局”

　　针对犬类管理部门职能分散等问题，章贡区整合部门资源力量，压紧压实责任链条，凝聚犬类管理合力。

　　一是机构化管理。区委主要领导点题，区分管领导调度推进，章贡区成立了由区委常委、政法委书记任组长，分管副区长任副组长，各镇（街道）、区城管局、市公安局章贡分局、区农业农村局等27家单位分管领导为成员的养犬管理工作领导小组，各镇（街道）成立相应工作组织机构，统筹推进犬类规范管理工作，共同协调解决突出问题。

　　二是实体化运行。在区城管局挂牌设立加强犬类规范管理工作领导小组办公室，从市公安局章贡分局、区城市管理局、区农业农村局、各街道综合行政执法大队抽调10名干部成立犬类规范管理专管队伍，专门负责全区犬类规范管理执法巡查、巡逻、宣传、投诉处理等日常工作。

　　三是制度化推进。制定出台《章贡区加强犬类规范管理工作实施方案（试行）》，建立集中办公、联席会议、定期调度、周报月报等工作机制，明确和压实各成员单位工作职责，纳入全区精神文明建设和平安建设综合考核的重要内容，保障各项工作有序推进，初步形成“政府主导、属地管理、部门联动、多方参与”犬类规范管理格局。

　　创新政务服务机制，打造便民利民“新速度”

　　针对养犬不免疫、不办证等问题，章贡区创优服务举措，努力为群众提供最大便利。一是推行“一站式服务”。按照“属地管理、方便群众”原则，推行养犬登记与免疫一站式服务模式。二是推行“一网通办”。应用“互联网+”，整合综合犬管业务平台、移动犬管平台、留检所平台、办证点平台、犬类管理微信小程序5个模块，开发“智慧犬管”APP。三是推行“一件事一次办”。将涉及多个部门的犬只免疫、犬证申请、犬证审核、犬牌选择等事项纳入养犬登记证办理“一件事”事项范畴。

　　创新宣传引导机制，形成文明养犬“新风尚”

　　针对群众文明养犬意识薄弱等问题，章贡区把宣传教育作为“治未病”的重要抓手，创新宣传引导机制，增强科学、文明养犬意识。一是“传统媒体+新媒体”宣传。制定《章贡区犬类规范管理宣传工作方案》，用好各类媒体阵地，广泛开展文明规范养犬知识宣传。二是“定点+流动”宣传。在人员密集场所，通过张贴加通告，发放文明养犬宣传手册和《致章贡区广大养犬、爱犬人士的一封信》等方式，开展定点宣传。三是“集中+专题”宣传。在日常宣传基础上，利用国庆节、春节等重要时间段，组织各镇街、犬管办开展集中宣传，强化集体宣传效果；开通“章贡犬管”微信公众号，及时专题发布犬类规范管理要求、办理养犬登记证流程，普及科学养犬知识。

　　创新长效管理机制，推动规范养犬“新常态”

　　针对犬伤人、犬扰民等矛盾纠纷隐患，章贡区建立健全日常巡查、投诉处置、集中整治等机制，推行犬类管理全周期，有效提升群众安全感。一是建立日常巡查机制。创新错峰上班机制，组建2个犬类管理巡查工作组，合理划定片区，配齐犬类管理专用车，根据犬只出没时段规律每日开展巡查。二是建立投诉处置机制。畅通投诉渠道，开通犬类专门投诉举报电话，注重对接“12345热线”“问政赣州”等平台，认真听取民意关切，及时处理群众合理诉求，有效提升居民满意率。三是建立全域推进机制。按照“分片推进、重点突破、全域提升”的思路，以“三个一”服务活动为切入点，充分发挥社区干部、网格员、物业管理人员作用，开展一对一“敲门服务”，上门开展犬类规范管理宣传教育、普查登记、引导办证2000余户次。（文 张仁平）