近日，江西省市场监管局出台《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的二十条举措》（以下简称《二十条举措》），围绕“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”五个方面，构建全链条服务型执法体系，助力优化营商环境，激发市场活力，为促进民营经济高质量发展注入新动能。

　　预防为主：强化合规指导，源头化解风险

　　《二十条举措》突出“预防为主”，通过构建覆盖食品、药品、特种设备等11个重点领域的“合规指引库”，分行业编制指导手册，为经营主体提供精准合规指引。同时，在节令消费、网络促销等高风险节点发布《行政指导提示函》，并推行“执法普法双同步”机制，通过典型案例以案释法，提升经营主体合规意识。

　　轻微免罚：包容审慎监管，激发市场活力

　　针对轻微违法行为，《二十条举措》动态优化“四张清单”（即不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予行政强制措施事项清单），落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，并试点“简案快办”模式，优化轻微违法案件处理流程，节约经营主体时间成本。此外，鼓励各地在新兴领域探索“监管沙盒”，对创新业态实行包容审慎监管。

　　重违严惩：聚焦重点领域，严打违法行为

　　在包容审慎的同时，《二十条举措》明确对危害人民生命财产安全的违法行为“零容忍”。建立重大违法快速反应机制，强化行刑衔接，将严重失信主体纳入“黑名单”实施联合惩戒，并通过信用信息公示系统向社会公开。

　　过罚相当：规范裁量标准，保障公平公正

　　为解决“过罚不当”问题，《二十条举措》要求动态调整行政处罚裁量标准，推行“类案同罚”和全过程说理式执法。执法前明确依据、执法中同步解读法律与整改路径、执法后纳入合规辅导，并通过“五个一”阳光执法监督模式（即一码、一员、一函、一审、一会）提升执法透明度。

　　事后回访：优化服务闭环，巩固执法成效

　　《二十条举措》创新“一案三访”机制，要求处罚后7日内首次回访指导整改、30日内二次核查效果、6个月内评估成效，形成“处罚—整改—提升”闭环。同时，推行“信用修复一件事”，实施“线上申请+限时修复”，并组织专家开展“一企一档”帮扶行动，帮助经营主体后续合规经营。

　　此次出台的《二十条举措》是践行“以服务促监管、寓监管于服务”理念的深化实践，旨在以“监管+执法”协同发力的大服务格局推动执法从“管理型”向“服务型”转型，为全国统一大市场建设贡献“江西经验”。下一步，江西省市场监管系统将强化政策宣贯与跟踪问效，确保举措落地见效。（文 万权）