宜春市丰城市以“安全第一、尊重历史”为锚点，统筹多部门协同作战，在消防设计审查验收遗留项目集中整治中打出组合拳，2025年度整治率、整体完成率位居宜春前列——这场覆盖广域、牵动民生的攻坚战，既是城市治理能力的试金石，更是“经济强县”向“治理强市”进阶的生动实践。

　　高位破局：构建“全链条闭环”的整治体系

　　丰城市立足城市发展实际与民生安全底线，以“高位统筹+部门联动”为核心，搭建“排查—整改—验收—销号”全链条治理框架，切实压实责任、凝聚攻坚合力。

　　机制先行，压实责任链条。整治工作启动后，丰城市第一时间成立由分管副市长任组长的专项工作专班，下设综合协调、排查整治、技术指导3个小组，明确“一周一调度、一月一通报”推进机制，确保整治工作高效落地；专班先后召开3次专题研商会，细化建筑整治节点、分类处置方式及遗留问题兜底原则，绘制出清晰的全流程路线图，让每项任务“有目标、有步骤、有责任”。同时，局主要负责同志带队深入一线，累计赴23所学校、17家养老机构、9所医院开展实地调研，精准锁定“消防设施老化、疏散通道堵塞、防火分区超标”等重点行业核心隐患，为后续靶向整治奠定基础。

　　部门协同，实现全域清零。以住建部门为牵头单位，联合自然资源、教育、消防救援等部门建立“管行业必须管安全”责任联动机制，构建“横向到边、纵向到底”的排查网络，累计完成4781栋既有建筑排查；针对教育、医疗等问题集中领域，召开7次专题部署会，明确行业主管部门整改督导责任，杜绝“监管真空”。此外，建立“双通报”机制，定期向宜春市住建局、丰城市政府报送进展，倒逼工作提速。截至2025年10月，2019年4月1日后投入使用的既有建筑遗留项目整改率达100%，以“闭环式推进”啃下历史遗留“硬骨头”。

　　精准攻坚：用“专业+温度”破解审验难题

　　既有建筑审验问题因项目类型、建设年代、用途变更等因素，呈现“个性化强、复杂度高”特点。丰城市坚持“技术赋能破难点、分类施策暖民心”，既守住安全底线，又传递民生温度。

　　专业支撑，攻克技术瓶颈。依托省建设工程消防技术专家库，组建丰城市级技术服务专班，为房地产开发、非住宅项目、政府民生工程等提供“一对一”权威指导，推动专业力量直抵整治现场；累计开展现场技术会诊23次，出具专业整改意见89份，成功破解“防火分区超标、消防水源不足、疏散距离过长”等共性难题31项。针对长期停滞的疑难项目，采取“座谈交流+现场踏勘+图纸复核”联合诊断方式，推动15个“卡壳”项目完成消防审验销号，实现“安全达标”与“项目推进”双向平衡。

　　分类施策，回应民生诉求。针对工业企业“办证难”痛点，紧扣“依法依规、尊重历史、最大利企”原则，落实市政府“集中解决园区企业不动产登记遗留问题”部署，以“一企一策”为60家企业出具消防情况说明，涉及184个单体、总建筑面积527601.5平方米，有效解决企业因“无消防合规证明”导致的融资难、扩产难问题，为工业经济企稳回升注入动力。呼应群众“不动产登记难”诉求，践行“群众无过错即办证”民生导向，对消防验收资料缺失的项目实行容缺受理，累计为11038户业主、380栋住宅单体打通不动产证办理“最后一公里”，把历史遗留的“堵点”，切实转化为民生获得感的“增长点”。

　　长效筑基：以“案例破局+制度固效”推动既有建筑改造常态化

　　既有建筑改造是城市更新的核心载体，也是盘活存量资产、提升人居品质的关键路径。但丰城市大量早期建筑因功能与现行规划不符、消防标准滞后，陷入“想改不能改、改后难合规”困境。为此，丰城市以“案例破解改造堵点、制度夯实治理根基”为抓手，推动既有建筑改造从“集中攻坚”转向“常态运行”，实现“城市焕新”与“安全守底”双向统一。

　　以案例破局，破解商业项目改造堵点。以丰城市汇金国际项目为典型实践：该项目2012年建成，原规划为传统商业综合体，因业态定位偏差长期闲置。2024年启动改造，拟转型为“科创办公+特色社区商业+轻工业”城市更新示范项目，却面临两大核心难题：一是原消防设施不符合“商业+办公”混合业态现行标准；二是原审批手续因企业重组遗失，无法启动常规审验。

       针对痛点，丰城市组建“住建+消防+专家”专项工作组，实行“驻场式”全流程服务：一方面将项目列入历史遗留问题化解清单，全面梳理找回建设审批资料；另一方面依托部门联席会议机制，联合自然资源局、行政审批局、园区管委会等协商方案、制定路径。创新采用“以房屋结构安全性鉴定报告替代工程质量合格证明材料”的方式，改造前由住建局组织专家开展全面消防安全评估，据此制定“局部改造+功能消防补充”方案。项目2024年10月投运后，不仅盘活闲置建筑面积3.2万㎡，带动300余人就业，年新增税收超800万元，更成为“存量资产焕活+消防安全适配”的标杆，为商业类既有建筑改造提供可复制的实践样本。

　　以制度固效，构建改造利用常态体系。当前，丰城市既有建筑改变使用功能重点项目——“老城区托育综合服务中心（原永生宾馆）”已完成消防设计审查。过程中，市住建局主动靠前、联合攻关，创新解决项目登高场地等消防难题。下一步，丰城市将以该案例为落脚点，联合自然资源、规划等部门制定《丰城市既有建筑改变使用功能规划确认与消防审验工作规则》，通过“正面清单+分类指导”破除审批壁垒；同时，针对老旧建筑场地受限问题，依托《既有建筑改造消防设计分类指南》，为空间受限建筑量身定制适配方案，为城市更新中的既有建筑改造提供安全兜底的长效路径，持续推动城市品质与安全水平双向提升。

　　从消防审验遗留项目的全域清零，到汇金国际等商业项目的业态焕活，丰城市以“问题导向+系统思维”，逐步构建起既有建筑治理与存量空间激活的成熟范式——这一范式，既包含技术层面的“安全适配”，也涵盖制度层面的“流程创新”，更落脚于价值层面的“民生赋能”。后续，丰城市住建局将持续以消防审验铸就安全底色，用系统治理消解历史遗留的“沉疴”，让存量空间重新生长出适配城市发展、承载民生温度的新价值，也为县域城市更新提供了可借鉴的“丰城样本”。（文 王平）