近年来,江西省抚州市乐安县在加强森林资源保护的基础上,以强基便民、强村富民、强业惠民为方向,确立了全县深化集体林权制度改革的7个发展方向。
乐安县当前的主要林业产业是毛竹、油茶、林下经济、森林食品、森林旅游等,下一步将以森林食品、森林旅游产业为主导,推进构建“3+N”多元产业发展格局等,力争全县林业总产值达80亿元以上。
今年以来,乐安县作为30个深改试点县之一,全面认领了19项先行示范任务,制定了《试点任务清单》,成立了“工作专班”,印发了《林业经营收益权登记管理办法》《林地延包方案》《集体林地收益权量化到户工作方案》等。把竹笋森林食品产业定位为当前乐安的首位林业特色产业,建立了森林食品产业园,初步形成了特色竹笋产业集群。创建了全国绿色食品原料(竹笋)标准化生产基地24.3万亩,笋竹两用林1000余亩,延伸森林食品产业链条,探索“森林食品+森林旅游”产业融合新模式,全县竹产业年产值达27亿元,带动农户1.5万户,户均增收2万余元。油茶产业年产值达5亿元,带动农户1.1万户,户均增收1万余元,以两大主导产业发展跑出深化集体林改“加速度”。深化集体林地“三权分置”,推动集体林地延包工作以点带面、逐步开展、应延尽延,在全县21个村小组率先开展林地延包试点,目前已完成延包面积2940亩。发展适度规模经营,已完成174亩省级林地适度规模经营奖补项目,全县规模经营主体达166个。
推进森林可持续经营,大力发展林下经济,联农带农成效显著。完成公益林和天然林非木质化利用1650亩,全县森林药材种植面积达2500余亩。率先推广应用林木采伐APP,实行告知承诺制审批。拓宽林业生态产品价值实现路径,推进林业碳汇评价、交易工作,加快推进乐安CCER碳汇10万亩开发项目落地,已完成106680亩。鼓励社会资本参与湿地生态修复。发展绿色金融,助力林业高质量发展,全县林权抵押贷款额年度新增10300万元。完成全市首单林下药材种植面积440余亩。畅通林权流转和登记渠道,今年已完成林权流转面积51716.3亩,率先实现了不动产登记系统与林权管理服务系统对接互联、信息共享,进一步便民利民。该县“林权管理与登记互联共享协同应用”案例被评为“江西省数字乡村创新发展优秀案例”。协同自然资源部门结合林地延包和合同管理进行清理规范,妥善解决历史遗留问题,使一起多年未解决的跨县林权纠纷得到圆满解决,并已颁证1795.7亩。
加强林业基层建设。建立5个林业基层片区分中心管理服务模式。将检察长、法院院长、公安局局长纳入县级林长,加强行政执法与刑事司法、检察公益诉讼有效衔接。在全省率先印发了《乐安县林业经营收益权(集体林地收益权量化到户类)登记工作方案》,全县共颁发了106本《林业经营收益权证》。在龚坊镇炉下村中坪组率先开展了集体林地收益股权量化到户先行试点工作,由村集体制定集体林地收益权量化到户方案,经村民代表大会确定分配份额,进行公示后登记造册,村集体经济组织未截留一分钱,中坪组村民户均按照股权量化分配收益10404-52020元不等。该集体统一经营林地从原来村民没有任何收益分配到现在的全部村民获得集体林地股权量化收益,为助力乡村振兴和群众增收致富打下基础。(文 董国华)
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