近年来,江西省宜春市奉新县通过深化集体林权制度改革,积极探索“森林+”模式,大力发展多元化业态,取得了可喜成效。改革前,奉新县存在第一轮承包即将到期、林地碎片化、产业结构单一等问题,制约了林业产业的发展。如今,奉新县通过落实三权分置、创新收储机制、推进“森林+”模式等举措,逐步化解了这些问题,实现了生态与经济的双赢。
奉新县率先推进集体林权统一延包30年,涉及责任山81.8万亩、65121宗地,惠及2.1万余户林农。奉新县通过建立“一林一档”林权电子档案,接入不动产登记系统和县档案馆,实现了林权确权发证向乡镇延伸。同时,建立林业经营收益权证制度,将林下经济、花卉苗木、碳汇等非木质收益权纳入登记范围,赋予林农更多财产性权利,撬动银行贷款近千万元,培育了一批新型林业经营主体。
奉新县政府投入600万元设立林权收储担保基金,成立国有独资公司作为收储主体,建立林权资源储备库、需求信息库和交易场景。通过收储分散林地,整合山场形成连片经营的“资源池”,吸引社会资本注入。例如,会埠镇天工花木城通过“苗木上山”工程,打造三产融合的特色产业园,收集储备3000亩林地,按50亩-70亩为一个单元规划种植品种,进行再出租招商,作为产业园配套的优质苗木基地和文旅开发的农林综合园区进行建设。
“森林+生态旅游”,推动三产融合。奉新县依托森林资源开发农林综合体、森林康养、休闲观光等多元旅游业态。在赤岸镇打造万亩猕猴桃产业示范园、会埠镇打造天工花木城,集成采摘、科普、民宿等功能,通过音乐灯光秀、鲜花市集等活动,延伸消费场景,提升产业附加值,年吸引游客超10万人次。柳溪乡“九百山居”、仰山乡“若谷山房”等民宿改造森林康养基地,发展登山、林下种植体验等业态,推动“林区变景区、农房变客房”。
“森林+特色产业”,打造全链条经济。奉新县建成九百线百里万亩竹海生态经济示范带,开发竹工艺品和“以竹代塑”产品,建设竹产业园和初加工基地,年产值超16亿元。提升全省首个精品花木市场“天工苗艺坊”,建成“一站式花卉苗木配送中心”天工花木城,推动“花木+文旅”“花木+会展”融合,带动全县花卉苗木面积达10万亩。作为中华猕猴桃发源地,奉新县通过规模化流转林地,发展“企业+基地+农户”模式,建成9.5万亩生产基地,年综合产值超9亿元。推广“四统一分”模式,通过“企业+农户”“国有采育林场+农户”共建,配套建设油茶服务中心,建成5万亩高产油茶基地,带动1600余户农户参与。
“森林+科技赋能”,推广复合经营。奉新县加强了15个林业发展中心基层乡镇服务站建设,充分发挥林业科技推广员的作用,成立油茶、苗木等专业服务团,邀请乡土专家,开展送科技下乡和进村入企服务。指导林企、林农提升资源效能发展复合经营,推广林苗、林果、林药、林菌、林禽等林下经济发展复合经营模式。例如,奉新县金海中草药种植有限公司在柳溪乡种植3468亩中草药草珊瑚和虎杖,带动当地300余户农户就业。县国有采育林场探索“国有林+集体林+农户”模式,提升集体林经营水平,新建岗梅药材基地900亩、林下养殖灵芝乌鸡2万羽。
奉新县通过深化林改,森林资源得到有效保护和合理利用,森林质量不断提高,生态系统更加稳定,生物多样性得到丰富,实现了从“扩绿”到“提质”的转变。毛竹、花卉苗木等林业产业进一步发展壮大,森林旅游收入2024年同比增长30%;林农收入大幅增加,一方面通过流转林地获得租金收入,另一方面新型经营主体的发展为林农提供了就业机会,增加了劳务收入;环境更加宜居,“推窗见绿、出门见景”成为奉新城乡的标配。(文 钟永刚)
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