近年来，江西省抚州市宜黄县聚焦招投标领域整治查摆出的监理不履职突出问题，以合同约束压责、实名考勤锁岗、飞行检查亮剑“三招”打出组合拳，推动监理履职从“影子”变“屏障”，从“事后补救”转向“事前防范”，探索形成了一套可复制、可推广的监理履职全程管控模式。

　　合同约束“压责定规”，让监理不敢“挂名”

　　针对监理“只收费、不履职”顽疾，宜黄县从合同源头入手，明确刚性指标：总监到岗率不低于80%，关键岗位人员不低于70%。细化旁站、巡视、取样见证等履职清单，逐一明确工作标准与频次。同时，从严约定高额违约金及合同解约条款，将工程款支付与监理人员到岗履职直接挂钩——履职不到位，不仅扣费用，还可能被清退出场。通过经济与合同双重约束，倒逼监理单位把“纸面责任”真正扛在肩上。

　　实名考勤“锁人定岗”，让监理不能“脱岗”

　　严格落实“人证合一、社保在岗”核验，全面推行人脸识别常态化考勤，严禁总监擅自调换。压实建设单位每日核查责任，重点检查监理人员到岗及履职记录，对危大工程要求必须全程旁站，发现缺位立即整改并扣减监理费用。现场监理人员必须“刷脸”留痕、在岗履职，真正实现了从“挂名脱岗”向“全时在岗”的转变。

　　飞行检查“亮剑惩戒”，让监理不想“敷衍”

　　宜黄县常态化开展飞行检查，采取“双随机、一公开”方式，重点严查代签冒签、日志空转、方案未审先施等问题。发现问题当场通报、信用扣分，并列入不诚信单位名单。通过高频次、不打招呼的突击检查，虚假日志、代签冒签问题得到系统性根治。全县监理日志规范率提升至93%，旁站、巡视、方案审查等制度刚性落地，工程质量安全防线更加牢固。

　　宜黄县经过一系列“组合拳”的持续发力，监理履职整治工作取得阶段性突破，监理队伍的精神面貌和履职质效发生了根本性转变。人员管理从“挂名脱岗”转向“全时在岗”，到岗履职率显著提升。一批长期“挂名”监理被清退出场，擅自换人、空岗挂名现象基本绝迹。履职质量从“应付敷衍”转向“全程管控”，监理制度刚性落地。通过常态化飞行检查，虚假日志、代签冒签问题得到系统性根治。监管机制从“事后补救”转向“事前防范”，常态化监管体系全面建立。系统编制《监理不履职查处要点》，出台《加强工程项目转包 违法分包防控与监理履职管理的制度》，构建起事前源头预防、事中动态管控、事后严肃惩戒的全流程闭环监管格局。（文 李娜平）