近日,新余市获批“一业一查一码”部门联合双随机监管模式全省唯一改革试点。江西省新余市创新“123”工作法,在全省率先推行“一业一查一码”部门联合双随机监管模式改革,将同一业态多个抽查事项加以整合,统一组织任务抽取,统一实施联合检查,推深做实行业综合监管,减少多头重复执法检查。
推行一个“监管码”。为每户市场主体形成一个“监管码”,集成证照、监管等多种信息,通过智慧赋能,执法人员通过扫一扫“监管码”,就能“码”上监管、“码”上查信息。有了“监管码”,可适时查阅经营主体的检查记录,有效避免重复检查,为市场主体“减负”,进一步提升部门联合检查质效。
汇编两本“合规手册”。一是执法部门合规手册。各行业主管部门制定行业统一检查单,整合各参与部门的监管检查指引,汇编成统一的综合监管合规手册,明确牵头单位、参与单位、检查事项、检查内容、检查依据、部门任务分工等,合理安排检查频次,既保证必要的执法力度,又避免检查过多。二是市场主体合规手册。以市场主体资格合规、业务经营合规、制度管理合规等为主要内容,汇编成市场主体合规手册。执法人员带着这本“小册子”,积极做好现场释法,让经营者知道什么可以做,什么不可以做,知道哪些行为是底线,从哪些方面规避,为合规经营指明方向。
推进“三个转变”。一是事中事后监管从“多头分散”向“综合协同”转变。将29个部门纳入“一业一查一码”联合抽查,既实现监管部门全覆盖,又常态化实现“进一次门、查多项事”,变部门“单打独斗”为“集团作战”,减少多头重复执法检查。二是部门联合检查从按“事项查”向按“行业查”转变。行业主管部门按“应合尽合”“应联尽联”原则,牵头梳理“一业一查一码”事项清单,涉及民生领域78个行业163个事项,并制定抽查计划和“一单两库”,纳入计划的事项及主体不重复检查,极特殊情况单独追加检查计划,今年全市抽查计划数减少48.3%。三是双随机监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。聚焦“无事不扰”,将“一业一查一码”联合抽查与信用风险分类管理紧密结合,对高风险企业增加抽查频次,对低风险企业主实施“触发式监管”,全市低风险企业无事不扰率达100%,实现对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”的科学监管态势。(文 彭小毛 陈韬任)
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